海文专业课08年教育学统考之中国教育史强化班讲义(三)
第三部分 中国选士制度第一节 汉代察举制
一、察举制的建立与发展
汉文帝二年(前178年)，诏“举贤良方正能直言极谏者”，这是察举制度的正式开端，但此时随意性较大。
到汉武帝时，察举开始制度化。主要体现在两个方面：一是设立常科，即孝廉科，每年进行一次，“令郡国举孝廉各一人。”二是确立察举责任制。规定选任得人与否，选任者与被选任者要负连带责任，功罪赏罚相同，西汉末王莽执政时，为拉拢各地官员，遂下诏放宽对选举的督察，以“赦小过，举贤才”为原则，只要被举荐者的恶行是暴露于荐举之后，就不再追究举主的责任，这样一来，举主实际上无须对自己举荐的人负责，朝廷监督也不复存在，于是察举风气急剧败坏，导致滥举之事，屡有发生。
但总的说来，汉代察举奖惩严明，有才不举、举而不实坐罪，有才即举、举而得人者受奖，这就保证了察举制度的正常进行。
二、察举科目
察举科目大体有两类，一类是常科，如孝廉为岁举，茂材(秀才)在西汉为特举，东汉定为岁举;二是特举，临时需要或统治者个人兴趣偶一为之，如贤良方正科、明经科、童子科等。
孝廉科是汉代察举中最重要的科目，以孝行廉举为基本条件，主要是察举孝子廉吏。儒家强调为人立身以孝为本，任官从政以廉为方，被举孝廉者多为州郡属吏或通晓儒经的儒生，被举后，无官者授官，原为小官者升为大官。汉代孝廉科为岁举，即每郡每年按规定名额举人，送至朝廷，最初为每郡每年1人，但由于各郡区域、大小不等，人口多少不同，于是东汉和帝时改以按人口为标准，大致每20万人岁举1人，大郡可举2人。两汉从地方官吏到朝廷的名公巨卿，有不少是孝廉出身，对汉代政治影响很大，对社会也有影响，通过举孝廉，形成“在家为孝子，出仕做廉吏”的风尚。
茂材(秀才)科主要选拔奇才异能之士，故亦称“茂材异等”、“茂材特立之士”，始于武帝元封五年(前106年)，但西汉为特科，东汉光武帝时改岁举，与孝廉相比，茂才科侧重才干方面，当然也并非不问德行。茂材科的地位居于孝廉科之上，主要体现为选拔较高水平的人才。此外，与孝廉不同的还有：茂材是州举，孝廉为郡举，故茂材数目远少于孝廉;以茂材被举者多为现任官吏，属于对有特异才能品行和突出贡献的官吏进行升迁提拔;茂材多被举为县令，而孝廉一般授以郎官;已举孝廉者可以再被举为茂材。
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